解决了程昱的问题，刘可还有一个大动作，那就是筹集资金。

官府已经负债过重，对于发展不利。

在以往，绝对不可能发生官府负债的事情。

没钱了就直接加税，直到解决问题。

扬州欠钱了，在某种程度上，也说明了一件事。

时代在进步！

既然不能盲目加税，刘可决定从其他方面入手。

比如说开放海商！

在这个时代，想要与海外国家贸易根本不可能。

因为很多岛屿的统治者，都是茹毛饮血的部落。

用刀和剑更容易讲道理。

然而，一旦开始掠夺，就没有可持续性可言。

刘可不想大费周章，去抢原始部落的麻布大衣。

就算大环境如此，海商还是有非常可观的利益。

因为刘可统治的地区，横跨了大部分的海域。

交州、扬州、徐州、青州、冀州、幽州、平州，都是临海地区。

陆地运输，终究还是比不过海运。

在刘可与赤水军的努力下，海运已经成为非常稳定的运输方式。

陶、刘二人，是第一批海商。他们经营不过几年，就从一穷二白，到小有名气，再到扬州顶级富豪。

这就是很好的宣传例子。

然而，刘可刚刚在会议中提出，蔡邕就表示了反对。

这个问题，老生常谈了。

“天下四民，士农工商，皆是国之根本。无士不治，无农不稳，无工不富，无商不活。”刘可道。

“可是，现在官府已经穷成这样了，大商人掌握着扬州的财富，这样合适吗？”蔡邕道，“而且，开放海上，恐怕会让商人们起异心。海上与陆地不同，一条船就是一片封地，一个岛屿就能成为王国。”

“民富，官府才会富，这一点不会有人反对吧？”刘可道。

众人摇摇头。

“关于第二个问题，赤水军会解决一切反叛者，海上绝对不会成为法外之地。”刘可道，“至于王国不王国的，更是无稽之谈。享受了扬州的繁华，你还会选择生活在一个不毛之地吗？”

“主公，您在的时候，当然能够保证扬州的稳定、发展，到了后世呢？”荀攸道。

“若是子孙不孝，自然会有新的秩序诞生，不必由我来操心。”刘可道。

好一个新的秩序！

如此豁达的主公，百年难得一见啊！

众人不再劝说，倒是糜竺站出来建议，道：

“主公，海商征收重税吧！其余关口，也增加一些过路费。”

这一次户部为了支持刘可作战，可谓是掏空了身体。糜竺殚精竭虑，苦苦支撑到作战胜利。

哪怕知道提高税率，会影响到自家的生意，但是他仍然义无反顾地提出来了。

“有心了，不过这一次就算了。”刘可拒绝了糜竺的提议。

“为何？”糜竺不解道，由他们各大家族一同出面，提税没有人敢提出异义！

“扬州需要稳定发展。”刘可道。

扬州商会刚出钱出力，为刘可而战，这个时候加税，有过河拆桥的嫌疑。

“不妨增加扬州商会的年费。”贾诩建议道。

这个提议更加隐蔽，也容易执行。

因为扬州商会的能耐，大家已经见识过来。

这么牛逼的商会，你想要加入，不得加钱吗？

“拟订出一个章程来，幅度不要太大。”刘可道。

“属下领命！”糜竺道。

现在陈群不在了，糜竺立刻压力山大，什么事情都要亲自处理。

开放海商，这件事就这么定下了！

顷刻间引起哗然，扬州商界直接沸腾了。

这绝对是赚钱的买卖！

于是，大商人纷纷托门路，打听细节。

最终刘可放出风声，将拍卖十张海商许可证，允许小团队集资出价，不过要先进行登记。

中等商人们欢呼雀跃，这意味着他们也有能力竞争，纷纷联合起来。

拍卖当天，会场人山人海，不乏看热闹的人。

以及观望者。

第一批海商许可证，肯定会卖出天价，所以他们打算等一等，如果合适就出价，不合适就等下一批。

事实证明，他们猜的不错。

第一张许可证，就卖出了一千万金的天价！

刘尚和陶商也在会场内，不禁咋舌。如果不是东阳侯提拔他们，他们去哪里筹集一千万金？！

他们刚成为海商那会，还是一穷二白。

想到这里，他们对刘可更是感激，这种知遇之恩难有啊！

接下来的拍卖，大家心里都有了数，没有超过一千万金，不过都很接近。

最后三张价格才逐渐上升，1100万金、1150万金、1200万金！